Inbreng GroenLinks/D66 bij begroting 2009

Voorzitter, als er een hemel op aarde bestaat, dan is de kans wel erg groot dat deze zich bevindt in de Oosterhoutse binnenstad. En wanneer hij zich daar op dit moment nog niet bevindt, dan zal dat over een jaar zeker wel zo zijn als alle acties uit de begroting 2009 door het College zijn uitgevoerd. Daar wil iedereen toch wel wonen! Je wil toch niet meer in de rest van Oosterhout of in de kerkdorpen wonen, want dat worden verhoudingsgewijs achterstandsbuurten. Het College strooit in deze begroting dan ook wel rijkelijk met manna om het aardse paradijs te gaan realiseren ten bate van de Oosterhoutse middenstand. Je zult toch maar buiten de Oosterhoutse binnenstad wonen, in een verre buitenwijk zoals Vrachelen of zelfs nog verder weg in één van de Oosterhoutse kerkdorpen. Ver weg van dat mooie gebied vol met handhavers, centrumscans, zichtbare politie, moodboards en al die vlaggenmasten met Oosterhout Familiestad. Dan mag je wel volop mee betalen, terwijl alleen de winkeliers de vruchten kunnen plukken.

Voorzitter, het zal duidelijk zijn dat de fractie van GroenLinks/D66 niet erg wild wordt van het “Actieplan Stadshart” zoals dat door het College wordt voorgesteld in de begroting. Bij de Perspectiefnota hebben wij het al gehad over een soort luchtkasteel dat hier door het Oosterhoutse College gebouwd wordt. En als wij de bladzijden van de begroting doornemen waarin dit Actieplan Stadshart wordt toegelicht dan is het toch vooral een samenraapsel van allerlei zaken, die deels toch wel zouden gebeuren. Het actieplan is enkel een strikje om veelal bestaande zaken. Een verschrikkelijk duur strikje, dat wel.

Het “Actieplan Stadshart” is tot nu toe nog nooit afzonderlijk in de gemeenteraad behandeld. En dat is naar de mening van GroenLinks/D66 vanuit het College bezien erg verstandig. De doelen zijn vaag: “aan elkaar knopen op een logische manier”, “versnelling aanbrengen”, “blinde vlekken in kaart brengen” en het binden van partners. En de concrete acties zouden toch wel gebeuren. Wanneer het College in het verleden met dit soort nota’s kwam, dan liep het daar eigenlijk nooit goed mee af. Vandaar dat dit “Actieplan Stadshart” er via de perspectiefnota en begroting 2009 een beetje tussen gerommeld wordt terwijl het eigenlijk een aparte beleidsnota is. Want in een begroting kun je als College toch van alles zetten, omdat de collegepartijen in de praktijk een begroting toch bijna nooit afstemmen. En wanneer de gemeenteraad dan voor de zomervakantie van 2009 het concept Actieplan Stadshart krijgt voorgelegd is er al zoveel gebeurd, voorbereid en aan geld uitgegeven, dat er eigenlijk enkel nog maar ja gezegd kan worden.

Voorzitter, er zijn echter ook een aantal ontwikkelingen in het kader van het “Actieplan Stadshart” in combinatie met het “Centrumplan +” die ons zorgen baren. Er zal alleen in het winkelcentrum sprake zijn van een structureel hoger onderhoudsniveau, er komen extra handhavers en er komen speciale afspraken over zichtbaarheid van de politie in de binnenstad. Op het eerste gezicht is daar niets mis mee. Maar voorzitter, hoe vaak is er in deze raad niet de discussie gevoerd over het onderhoudsniveau van het groen en de openbare voorzieningen, de zichtbaarheid van politie en handhavers in de rest van Oosterhout. Dat zijn zelfs al de woongebieden binnen de tangenten. Ook daar is op de drie genoemde zaken het nodige te verbeteren. Er zijn genoeg plaatsen aan te wijzen waar het onkruid welig tiert en er volgens de inwoners vooral sprake is van onzichtbaarheid van de politie. Terwijl er in het buitengebied dus nog van alles nodig is om in bepaalde gebieden op een acceptabel niveau te komen, wordt een groot deel van de energie in het Oosterhoutse centrum gestopt. GroenLinks/D66 blijft het een verkeerde keuze vinden, dat een heel klein deel van Oosterhout zo’n voorkeurspositie krijgt, terwijl de zaken in andere delen van Oosterhout nog niet op orde zijn.

FINANCIEEL

Voorzitter, in de perspectiefnota 2009 gaf het College aan dat er de komende jaren geen financiële ruimte meer beschikbaar is voor nieuw beleid. GroenLinks/D66 heeft toen aangegeven dat uit de perspectiefnota niet duidelijk wordt wat de werkelijke financiële stand van zaken is. Wij hebben met onze conclusie van toen gelijk gehad, want uit de begroting 2009 blijkt dat er ineens veel meer financiële ruimte is. En daar houdt GroenLinks/D66 toch een wat wrange smaak aan over. Bij de perspectiefnota 2009, het moment om kaders te stellen voor de raad, kon er eigenlijk niets. Bij de begroting is er ineens wel geld, wat dan natuurlijk door het College verdeeld is, zodat de raad weer niets te kiezen heeft. Het is goed dat de gemeenteraad tijdens de perspectiefnota 2009 toch een aantal amendementen heeft aangenomen en zo toch een aantal keuzes heeft gemaakt. Overigens stelt het College nu dat de financiële ruimte weer volledig ingevuld is met deze begroting. Wij zijn benieuwd wat het beeld bij de Perspectiefnota 2010 is.

In de Perspectiefnota 2009 is een efficiencykorting aangekondigd op de beïnvloedbare kosten van 2%. Beïnvloedbare kosten zijn volgens het College o.a. subsidies en personele kosten. Voor de subsidies is deze korting inmiddels teruggebracht tot 1,17%. In totaal hebben we het dan over een bedrag van € 72.423. Het is dus een bedrag wat eigenlijk niet veel meer voorstelt en vooral voor kleinere verenigingen kan dit wel voelbaar zijn, want daarvoor zijn het wel grote bedragen. En hier valt dan meteen het verschil op tussen binnen het gemeentehuis en erbuiten. Waar de buitenshuis de broekriem wordt aangehaald, kan binnenshuis van alles. Het College stelt wel heel braaf dat ook op de personele kosten € 440.000 bezuinigd gaat worden, maar in de concernrapportage is terug te vinden dat er in de loop van 2008 een Project Management Bureau (verder te noemen PMB) is opgetuigd met 8 fulltime ambtenaren. Iets waar wij overigens nog niets van gemerkt hebben. Ook daarvoor was de eenmalige € 1 miljoen voor de organisatie ter beschikking gesteld in 2008. Maar waar wij vorig jaar al bang voor waren, is gebeurd. Namelijk dat die miljoen niet eenmalig is. Onder andere via het genoemde PMB blijkt van die ene miljoen gewoon € 600.000 structureel in de begroting 2009 door te werken. En als de eerste alinea van pag. 197 in de begroting klopt is het zelfs € 800.000. (2.2 miljoen minus 1.4 miljoen) Wat het College dus zegt te bezuinigen pakt het op een slinkse manier aan de andere kant weer dubbel terug. De strakke discipline, die dit College van anderen buiten dit huis verlangt, brengt ze zelf niet in de praktijk. En wij kunnen ons als de dag van gisteren herinneren wat die attitude 10 jaar geleden tot gevolg had. Een ware crisis binnen de gemeente met een gesneuvelde burgemeester en een weggestemd college. Wat GroenLinks/D66 betreft zal dus minimaal de € 600.000 extra op personeel bezuinigd moeten worden. Wij willen ons niet voor het lapje laten houden.

Voorzitter, dan heel iets anders. De OZB. Elk jaar maakt het college de raad weer wijs dat die met het percentage van de inflatie stijgt. Dat is niet het geval. De OZB stijgt met de zogenaamde macronorm van bijna 5% terwijl de werkelijke inflatie ongeveer 2% was. Het argument dat door het gelijk blijven van rioolrecht en reinigingsheffing nu de totale lokale lasten met 1.7% stijgen mag geen excuus zijn. De afgelopen jaren was het juist zo dat het rioolrecht en de reinigingsheffing sterk gestegen is en volgens deze redenering had de OZB dus toen juist moeten dalen. Landelijk begint deze manier van door veel gemeenten oneigenlijk gebruikte verhoging van de OZB ook de aandacht te trekken, zoals uit diverse persberichten blijkt. GroenLinks/D66 denkt dat het nu maar eens afgelopen moet zijn. Wij zijn namelijk van mening dat juist de middeninkomens, in deze financieel onzekere tijden, daarvan de dupe zijn.

Oud Oosterhout

Tijdens de discussie over de inrichting van de Zandheuvelschool is ook het museum Oud Oosterhout ter sprake gekomen. Dit museum krijgt op dit moment een subsidie van rond de € 20.000. Volgens het museum zelf is dit een voldoende bedrag om rond te komen. Van deze € 20.000 is € 11.344 een overgangssubsidie. Het College stelt voor om deze met ingang van 2009 te beëindigen. Dit op basis van een onderzoek van Drijver & Partners waarvan ons inmiddels is duidelijk geworden, dat daar nogal wat aan rammelde. Tijdens een werkbezoek aan dit museum is GroenLinks/D66 duidelijk geworden dat museum Oud Oosterhout zeker bestaansrecht heeft en een duidelijke rol speelt in het laten zien van cultureel erfgoed in Oosterhout. Dit museum heeft wat ons betreft hier dus zeker een plaats. Dit betekent dat naar onze mening de overgangssubsidie dus niet beëindigd dient te worden.

Oosterhout in Beweging

Tijdens de behandeling van de Perspectiefnota 2009 heeft GroenLinks/D66 een amendement ingediend om in 2009 een bedrag van € 100.000 ter beschikking te stellen aan Oosterhout in Beweging. Dit amendement heeft het toen helaas niet gehaald. In de begroting wordt dit bedrag dan ook niet vermeld. Tijdens de inspraakronde heeft een vertegenwoordiger van Oosterhout in Beweging duidelijk aangegeven wat de argumenten zijn om dit bedrag toch ter beschikking te stellen. Het gaat hier om de financiële middelen voor het uitvoeren van een aantal taken, die de gemeente aan Oosterhout in Beweging heeft opgedragen. Ons is tijdens deze avond duidelijk geworden dat dit geld de afgelopen jaren steeds weer op het laatste moment uit allerlei potjes moest komen. Dat is natuurlijk geen stabiele situatie. Om deze reden is het voor GroenLinks/D66 dan ook niet meer dan logisch om dit bedrag voortaan structureel in de begroting op te nemen.

Voorzitter, Groenlinks/D66 heeft onlangs vragen gesteld over de uitvoering van de WMO. In het bijzonder werd daarbij aandacht gevraagd voor de inkomensafhankelijke regelingen. Wij zijn van mening dat de Gemeente Oosterhout te strenge eisen hanteert en daardoor mensen uitsluit van goede voorzieningen. In de eerste plaats spreken we dan over de inkomensgrens van 1,5 maal het norminkomen. ( Dit is +/- 2000 euro bruto per maand) Verdien je meer dan moet je voorzieningen als een rolstoel en scootmobiel geheel voor eigen rekening nemen. U kunt zich voorstellen dat er dan mensen naast de boot vallen. Deze strenge voorwaarden vallen vooral op omdat in de omliggende plaatsen veel redelijker regels gelden. Vaak wordt in genoemde gevallen alleen een eigen bijdrage gevraagd, waardoor schrijnende gevallen ondervangen kunnen worden. Ook geldt b.v. in Breda dat als inkomensgrens 2 maal het norminkomen wordt gehanteerd. GroenLinks/D66 wil het college dan ook vragen of bij de komende evaluatie van de WMO begin 2009 dit soort overwegingen aan de raad voorgelegd moeten worden. Zeker gezien het feit dat bij het budget voor de WMO sprake is van onderuitputting. De kans is dus groot dat er geen begrotingswijziging noodzakelijk is om deze verbeteringen door te voeren.

Voorzitter, dan nog tot slot. GroenLinks/D66 heeft het in deze raad al vaker gehad over de wenselijkheid van een hospice in Oosterhout. Nu wordt door het College aangegeven dat er sprake zou zijn van een hospice voor enkel dementerenden. Wij zijn van mening dat in dit hospice iedereen terecht moet kunnen.

AMENDEMENT ACTIEPLAN STADSHART

Ondergetekende, W.J.W.A. van der Zanden (GroenLinks/D66) raadslid voor de gemeente Oosterhout dient met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de gemeente Oosterhout met betrekking tot agendapunt 0008068: Programmabegroting 2009, inclusief meerjarenramingen 2010 – 2012 het volgende amendement in:

De raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 11 november 2008 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt 0008068: Programmabegroting 2009, inclusief meerjarenramingen 2010 – 2012 het volgende amendement in:

Overwegende dat:

- Het College bij de Perspectiefnota heeft voorgesteld een krediet van € 250.000,-- voor het “Actieplan Stadshart” ten laste van de vrije reserve beschikbaar te stellen;

- In hoofdstuk 1 van de begroting dit “Actieplan Stadshart” nader wordt uitgewerkt;

- De in hoofdstuk 1 van de begroting genoemde doelen m.b.t. het “Actieplan Stadshart” uitermate vaag zijn;

- Uit hoofdstuk 1 van de begroting valt op te maken, dat in het “Actieplan Stadshart” eigenlijk geen nieuwe initiatieven staan voor het stadscentrum;

- Er al allerlei plannen en ideeën liggen voor het Centrum zoals: “toegangspoorten, kloppend hart van Oosterhout Familiestad, Drie Polen, Centrum+ en Santrijngebied”;

- Met uitzondering van de plannen voor het Santrijngebied en het speciale programma Centrum+ de hierboven genoemde plannen en ideeën vaak onduidelijk en weinig concreet zijn;

- Er dan nog niet eens een “Actieplan Stadshart” moet worden ontwikkeld, wat geen enkele toegevoegde waarde heeft;

- Door eerst met het “Actieplan Stadshart” aan de slag te gaan, dit gevolgen in de tijd zal hebben voor de nu al lopende concrete initiatieven;

- Er vorig jaar bij de begroting al een bedrag van € 1.000.000,-- uit de Vrije Reserve beschikbaar is gesteld, wat volgens het College, nodig was om allerlei projecten versneld uit te voeren en waarvan nu blijkt dat dit geld helemaal niet aan dit doel is uitgegeven;

- Er een nu dus weer extra gelden voor o.a. versnelling gevraagd worden bovenop de € 1.000.000,-- ;

- Er in het “Actieplan Stadshart” voorstellen gedaan worden m.b.t. het onderhoudsniveau van het kernwinkelgebied, extra handhaving en zichtbaarheid van de politie;

- In een deel van het buitengebied van Oosterhout (Het gebied buiten het Kernwinkelgebied) deze zaken nog niet eens in orde zijn;

- Er daarom eerst maar eens voor gezorgd moet worden dat het onderhoudsniveau, de handhaving en de zichtbaarheid van de politie in het buitengebied van Oosterhout (Het gebied buiten het Kernwinkelgebied) op een acceptabel niveau komen;

- Dat het “Actieplan Stadshart” dus geen enkele toegevoegde waarde heeft;

- Dat het geen zin heeft om geld uit te geven voor overbodige zaken.

Besluit:

de “Begroting 2009” vast te stellen met dien verstande dat:

1. Hoofdstuk 1, getiteld “Actieplan stadshart: de inhoudelijke opgave” komt te vervallen;

2. Op andere plaatsen in de Begroting 2009 de tekst en cijfers aan te passen zoals onder punt 1 is bedoeld.

W.J.W.A. van der Zanden (GroenLinks/D66)

AMENDEMENT PERSONEELSKOSTEN

Overwegende dat:

- bij de begroting 2008 een bedrag van € 1 miljoen eenmalig is vrijgemaakt voor versnelling van allerlei projecten [pag. 39 notulen raadsvergadering 13 november 2007];

- het College heeft aangegeven dat er van een tijdelijke investering sprake was;

- in de loop van 2008 een projectmanagementbureau is opgericht om versnelling aan te brengen in allerlei lopende projecten;

- van het bedrag van € 1 miljoen uit de begroting van 2008 een bedrag van € 600.000 dus structureel geworden is;

- het College verder voorstelt om € 440.000 op de personeelskosten te bezuinigen;

- er dus feitelijk niet sprake is van een bezuiniging op de personeelskosten, maar extra uitgaven aan personeelskosten [Los van de loonontwikkeling 2009 en kosten voor herwaarderingen];

- de ombuigingsmaatregelen wel buitenshuis worden toegepast maar niet binnenshuis op de eigen organisatie.

Besluit:

de “Begroting 2009” vast te stellen met dien verstande dat:

1. Het bedrag van € 0,6 miljoen voor de Inrichting van het Projectmanagementbureau op pagina 196 verwijderd wordt;

2. Op andere plaatsen in de Begroting 2009 de tekst en cijfers aan te passen zoals onder punt 1 is bedoeld.

W.J.W.A. van der Zanden

AMENDEMENT BRABANTS MUSEUM OUD OOSTERHOUT

Ondergetekende, W.J.W.A. van der Zanden, raadslid voor de gemeente Oosterhout namens de fractie van GroenLinks/D66 dient met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de gemeente Oosterhout met betrekking tot agendapunt 0008068: Programmabegroting 2009, inclusief meerjarenramingen 2010 – 2012 het volgende amendement in:

Overwegende dat:

- In de nota “Nadere uitwerking herbestemming Zandheuvelschool in relatie tot de instandhouding van Schervenheuvel” op pagina 2 staat dat aan de raad zal worden voorgelegd om de extra overgangssubsidie aan Brabants Museum Oud Oosterhout van € 11.344,- af te bouwen/te beëindigen;

- Tot en met 2008 de overgangssubsidie nog gewoon aan het Brabants Museum Oud Oosterhout is verstrekt;

- Inmiddels duidelijk is geworden dat in 2009 deze overgangssubsidie niet meer aan het Brabants Museum Oud Oosterhout is verstrekt;

- Voordat er besluiten genomen gaan worden over de toekomst van het Brabants Museum Oud Oosterhout er eerst duidelijkheid moet zijn over het “Huis van het Erfgoed” en de nieuwe Cultuurnota en de nota Cultuurhistorie, Monumenten en Archeologie door de gemeenteraad moeten zijn vastgesteld.

Besluit:

de “Programmabegroting 2009” vast te stellen met dien verstande dat:

1. in 2009 de overgangssubsidie van € 11.344,- aan het Brabants Museum Oud Oosterhout wordt opgenomen in Hoofdstuk 4 van de Programmabegroting;

2. Op andere plaatsen in de Programmabegroting 2009 de tekst en cijfers worden aangepast zoals onder punt 1 is bedoeld.

W.J.W.A. van der Zanden

AMENDEMENT OOSTERHOUT IN BEWEGING

Overwegende dat:

- Het speerpunt “Oosterhout in Beweging” betreffende beweegactiviteiten senioren en mensen met een handicap in de Perspectiefnota op de lijst van aanvullende prioriteiten is gezet;

- Dit speerpunt hierdoor niet in de begroting 2009 is terug te vinden;

- Hierdoor de beweegactiviteiten voor senioren en mensen met een handicap vanuit “Oosterhout in Beweging waarschijnlijk in 2009 niet voortgezet kunnen worden;

- Inmiddels duidelijk is geworden dat het hier gaat om activiteiten, die door de gemeente Oosterhout aan Oosterhout In Beweging zijn opgedragen en waarvoor nu nog steeds geen financiering is gevonden.

Besluit:

de “Programmabegroting 2009” vast te stellen met dien verstande dat:

1. het speerpunt “Oosterhout in Beweging” wordt opgenomen in Hoofdstuk 4 van de Programmabegroting;

2. Op andere plaatsen in de Programmabegroting 2009 de tekst en cijfers worden aangepast zoals onder punt 1 is bedoeld.

W.J.W.A. van der Zanden

Cookies

Inbreng GroenLinks/D66 bij begroting 2009