Tijdens de raadsvergadering van 19 februari 2008 heeft GroenLinks/D66 het woord gevoerd over de begroting 2008 van de WAVA, de financiele verordeningen, het uittrekken van geld voor cameratoezicht, de verordening rechtspositie wethouders en het sportbeleid. Daarnaast is een mondelinge vraag gesteld over de stand van zaken betreffende de buurtbus.
Mondelinge vraag stand van zaken buurtbus (Van der Zanden)
Eind 2007 is in Provinciale Staten gesproken over het uitvoeren van een aantal pilotprojecten met Openbaar Vervoer. Een van deze projecten was het verzoek van de gemeente Oosterhout om twee gratis buurtbussen in te zetten. Inmiddels is duidelijk dat de provincie niet voor dit project gekozen heeft. Wel zal er in heel Brabant goedkoop openbaar vervoer ingevoerd gaan worden. Uit navraag hebben wij inmiddels begrepen dat de provincie niet erg enthousiast is, om naast dit Brabant-brede goedkope openbaar vervoer andere projecten toe te staan. Is deze houding van de provincie bij de wethouder bekend en wat zijn de gevolgen hiervan voor de in Oosterhout geplande proef met twee gratis buurtbussen?
0008007 WAVA (Van der Zanden)
Voorzitter, in december 2006 en december 2007 heeft de Oosterhoutse gemeenteraad zowel incidenteel als structureel geld uitgetrokken om de financiële problemen bij de WAVA te verhelpen. Ondanks dit moet GroenLinks/D66 concluderen dat er nog steeds geen sprake is van het opgelost zijn van de financiële problemen bij de WAVA:
1. Exploitatietekort
De extra gemeentelijke bijdrage waartoe eind 2006 besloten is, is gebaseerd op cijfers waarvan inmiddels duidelijk is, dat ze achterhaald zijn. In de loop van 2007 is het exploitatietekort weliswaar teruggelopen, maar is er nog steeds sprake van een aanzienlijk tekort. Dit ondanks de extra gemeentelijke bijdrage. De begroting 2008 geeft aan dat er in dit jaar een tekort van rond de € 930.000 verwacht wordt. Voor GroenLinks/D66 is wel duidelijk dat dit tekort nooit terug zal gaan lopen naar € 0. Hierbij geldt ook nog eens dat de begroting 2008 gebaseerd is op de jaarrekening van 2007, die zoals bekend vol verrassingen zat. Het is dus maar de vraag of de begroting 2008 een volledig beeld geeft.
2. Lange termijn lening
Daarnaast heeft de WAVA nog steeds een lange termijnlening lopen van € 6 miljoen bij de bank. De rente en aflossing die hiervoor betaald dienen te worden, leiden vervolgens weer tot een hoger exploitatietekort waar we het zojuist over gehad hebben. In de begroting 2008 staat dat het bestuur van de WAVA met voorstellen komt om de rentekosten te laten dalen. Op een vraag van GroenLinks/D66 of het een serieuze optie is dat de gemeentes voor deze lening borg staan en/of hem uiteindelijk zelf afbetalen komt geen antwoord. Wij komen echter tot de conclusie dat het aflossen van deze lening een van de weinige mogelijkheden is om het exploitatietekort van de WAVA flink te laten dalen. En misschien zal er dan zelfs nog extra geld bijmoeten.
Voorzitter, GroenLinks/D66 acht de kans zeer groot dat er in december 2008 opnieuw een voorstel in deze gemeenteraad komt om incidenteel dan wel structureel geld uit te trekken om de financiële problemen bij de WAVA te verhelpen. En ook dan zal er wel niets anders opzitten dan ja te zeggen. Wij vinden echter ook dat dit geen jaarlijks terugkerend iets moet worden. Iets wat het nu wel dreigt te gaan worden. Onze concrete vraag aan de portefeuillehouder is dan ook of de voorstellen zoals die in 2008 gaan komen tot een situatie zullen leiden, waarin alle last uit het verleden, en dan ook alle last, afgeworpen zal zijn en er duidelijkheid is over de definitieve structurele bijdrage die de gemeente Oosterhout aan de WAVA verschuldigd is.
0008008 Verordeningen 212, 213, 213A (Van der Zanden)
Voorzitter, de financiële verordeningen zoals ze nu door de gemeenteraad worden vastgesteld zijn naar de mening van GroenLinks/D66 een belangrijk kaderstellend document. Op een flink aantal gebieden wordt formeel vastgelegd welke invloed de gemeenteraad heeft. Naar aanleiding van de door ons gestelde schriftelijke vragen is GroenLinks/D66 van mening dat de nu voorliggende verordening aanpassingen behoeft. Wij zullen hierover een viertal amendementen indienen.
1. Nota investeringen en afschrijvingsbeleid/nota inkoop- en aanbestedingsbeleid
De nota investeringen en afschrijvingsbeleid is tot nu toe altijd door de gemeenteraad vastgesteld. GroenLinks/D66 vindt dat, dat zo moet blijven. De manier waarop investeringen en afschrijvingen plaatsvinden heeft namelijk invloed op de begroting. Een langere afschrijvingstermijn leidt tot meer financiële ruimte, een kortere afschrijvingstermijn tot minder. Daarnaast is het vaststellen van een afschrijvingstermijn ook een politieke beslissing. Iedereen kan zich de discussie over de toestand van de openbare verlichting van enkele jaren geleden nog wel herinneren. De toestand van de openbare verlichting en de afschrijvingstermijn ervan houden met elkaar verband. En de toestand van de openbare verlichting is bij uitstek een politiek thema. Ook voor de nota inkoop- en aanbestedingsbeleid geldt naar de mening van GroenLinks/D66 dat hier politieke keuzes gemaakt worden en dat er kader gesteld worden. En dat moet naar onze mening door de gemeenteraad gebeuren. Wij zullen hierover een tweetal amendementen indienen.
2. Auditcommissie
GroenLinks/D66 is ook voorstander van het instellen van een auditcommissie. Wij vinden, ook naar aanleiding van de inbreng van de accountant op de informatie-avond d.d. 29 mei 2007, dat de mogelijkheid tot het instellen van een dergelijke commissie op korte termijn onderzocht moet worden. GroenLinks/D66 wil graag dat de griffie in samenwerking met het college voorstellen doet betreffende samenstelling, looptijd, taken en bevoegdheden van een dergelijke commissie. Daarna kan de raad beslissen of en wanneer de commissie, eventueel bij wijze van proef, zijn werkzaamheden kan starten. Hiertoe zullen wij een motie indienen.
3. Nota over grondprijzen
Tijdens de opiniërende behandeling van de nota grondbeleid heeft GroenLinks/D66 al aangegeven dat het vaststellen van grondprijzen een bevoegdheid van de raad dient te blijven. Het College stelt echter voor om dit te veranderen. Ze beroept zich hierbij op een nog niet vastgestelde nota grondbeleid. Iets wat naar onze mening toch wel vreemd is. De argumenten hebben we toen gegeven en zullen we nu niet allemaal gaan herhalen. Wij zullen echter wel een amendement indienen dat inhoudt dat de gemeenteraad ook in de toekomst de nota over de grondprijzen zal blijven vaststellen.
AMENDEMENT NOTA INVESTERINGS- EN AFSCHRIJVINGSBELEID
Ondergetekende, W.J.W.A. van der Zanden, raadslid van de gemeente Oosterhout voor de fractie van GroenLinks/D66 dient met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de gemeente Oosterhout met betrekking tot agendapunt 0008008: Verordeningen 212, 213, 213A het volgende amendement in:
De raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 19 februari 2008 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt 0008008: Verordeningen 212, 213, 213A:
Overwegende dat:
- Voorgesteld wordt om de nota investerings- en afschrijvingsbeleid uitsluitend ter kennisname aan de gemeenteraad aan te bieden;
- In de nota investerings- en afschrijvingsbeleid een aantal kaders omtrent investeringen en afschrijvingen vastgelegd worden;
- Het aanpassen van b.v. afschrijvingstermijnen invloed heeft op de financiële ruimte.
Besluit:
Artikel 6, lid 1 van de financiële verordening gemeente Oosterhout artikel 212 Gemeentewet als volgt vast te stellen:
“Het college biedt eens in de vier jaar een nota investerings- en afschrijvingsbeleid ter vaststelling aan aan de raad.”
W.J.W.A. van der Zanden (GroenLinks/D66)
AMENDEMENT NOTA INKOOP EN AANBESTEDING
Ondergetekende, W.J.W.A. van der Zanden, raadslid van de gemeente Oosterhout voor de fractie van GroenLinks/D66 dient met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de gemeente Oosterhout met betrekking tot agendapunt 0008008: Verordeningen 212, 213, 213A het volgende amendement in:
De raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 19 februari 2008 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt 0008008: Verordeningen 212, 213, 213A:
Overwegende dat:
- Voorgesteld wordt om de nota inkoop en aanbesteding uitsluitend ter kennisname aan de gemeenteraad aan te bieden;
- In de nota inkoop en aanbesteding een aantal kaders omtrent inkoop en aanbesteding vastgelegd worden.
Besluit:
Artikel 13a, lid 2 van de financiële verordening gemeente Oosterhout artikel 212 Gemeentewet als volgt vast te stellen:
“Het college zendt deze nota ter vaststelling aan de raad.”
W.J.W.A. van der Zanden (GroenLinks/D66)
AMENDEMENT NOTA GRONDPRIJZEN
Ondergetekende, W.J.W.A. van der Zanden, raadslid van de gemeente Oosterhout voor de fractie van GroenLinks/D66 dient met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de gemeente Oosterhout met betrekking tot agendapunt 0008008: Verordeningen 212, 213, 213A het volgende amendement in:
De raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 19 februari 2008 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt 0008008: Verordeningen 212, 213, 213A:
Overwegende dat:
- Voorgesteld wordt om de nota grondprijzen uitsluitend ter kennisname aan de gemeenteraad aan te bieden;
- Dit ook staat in de concept nota grondbeleid, die nog niet door de gemeenteraad is vastgesteld;
- Er tijdens de opiniërende behandeling van de nota grondbeleid de nodige discussie over dit onderwerp was en de raad dus nog geen definitief standpunt heeft ingenomen;
- Het daardoor niet meer dan logisch is om vast te houden aan te huidige situatie en dat is een vaststelling van de nota grondprijzen door de gemeenteraad.
Besluit:
Artikel 8, lid 2 van de financiële verordening gemeente Oosterhout artikel 212 Gemeentewet als volgt vast te stellen:
“Het college biedt eens per jaar de raad een nota aan met de kaders voor de prijzen voor de verhuur en verkoop van onroerende goederen en in het bijzonder de prijzen voor de uitgifte van gronden en erfpachtcanons. De raad stelt de nota vast.”
W.J.W.A. van der Zanden (GroenLinks/D66)
MOTIE AUDITCOMMISSIE
Ondergetekende W.J.W.A., raadslid van de Gemeente Oosterhout dient de volgende motie in:
De Raad van de Gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 19-02-2008 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt 0008008 Verordeningen 212, 213 en 213a Gemeentewet
Overwegende:
• dat de accountant van de gemeente Oosterhout tijdens een informatieavond voor de gemeenteraad op 29 mei 2007 de raad in overweging heeft gegeven een auditcommissie in te stellen;
• dat een auditcommissie de raad naast advisering over de jaarrekening o.a. kan adviseren over het programma van eisen voor de accountantscontrole, over eventuele tussentijdse controles, de frequentie en inrichting daarvan en over posten van de jaarrekening of deelcontroles;
• dat een auditcommissie ook de controlemiddelen kan coördineren en de afstemming van onderzoeken vanuit diverse controlemiddelen kan bewaken
verzoekt de griffier in samenwerking met het College met verwijzing naar het gestelde in artikel 37 van het Reglement van orde voor de Gemeente Oosterhout
de instelling van een auditcommissie voor te bereiden en de gemeenteraad voorstellen te doen betreffende samenstelling, looptijd, taken en bevoegdheden van de auditcommissie en wel zodanig dat de commissie indien gewenst al betrokken kan worden bij de advisering over de jaarrekening 2007.
en gaat over tot de orde van de dag.
W.J.W.A., raadslid GroenLinks/D66.
0008009 Cameratoezicht uitgaansgebied (Van der Zanden)
Op 13 december 2005 heb ik als GroenLinks raadslid tegen de verordening cameratoezicht gestemd. Door het kiezen voor de technische oplossing van cameratoezicht wordt naar mijn mening voorbij gegaan aan de werkelijke (maatschappelijke) achtergronden, waardoor deze onveiligheid ontstaat. Cameratoezicht is symptoombestrijding, geen oplossing van het probleem. Om deze reden zal ik dan ook tegen het krediet stemmen om cameratoezicht in Oosterhout mogelijk te maken.
0008011 Verordening rechtspositie wethouders (Velds)
GroenLinks/D66 had een schriftelijke vraag gesteld. Daar hebben wij een zeer zorgvuldig antwoord op gekregen. Jammer was alleen, dat ondanks die zorgvuldigheid, de vraag gewoon overeind bleef. De vraag ging over of het wel of niet beschikbaar zijn van een door de gemeente ingehuurde auto voor privé gebruik. In de verordening staat namelijk, zowel dat het niet zo is dat hij niet gebruikt mag worden voor privé, terwijl er ook staat dat privé gebruik aangemerkt wordt als loon in natura. En wij vonden dat nogal tegenstrijdig, vandaar onze vraag. In het schriftelijke antwoord bleef die vraag overeind. Wij willen dus nu aan de portefeuillehouder vragen, of die zonder enige twijfel uit kan leggen of het privé gebruik nu wel toegestaan is, of dat het echt niet toe gestaan is. Al zou het alleen maar zijn om toestanden, zoals die in Almere aan de hand zijn geweest, te voorkomen.
Motie Sportbeleid (Velds)
Tijdens de informatieavond van 29 januari werd door een aantal sportverenigingen onder andere duidelijk gemaakt dat zij in het onzekere verkeren ten aanzien van de uitvoering van de nota sportbeleid en ten aanzien van de subsidiesystematiek. Ook werd toen duidelijk dat de gemeenteraad, wat dat betreft, niet geheel op de hoogte is. In een brief aan de gemeenteraad heeft de wethouder medegedeeld, dat er op dit moment binnen de organisatie wel gewerkt wordt om die uitvoering op gang te laten komen. Toch is het voor ons nog steeds onduidelijk wanneer er concreet iets verwacht kan worden op dit gebied. Omdat er nu al geruime tijd ligt tussen de vaststelling van de sportnota en merkbare vorderingen op dit terrein, willen GroenLinks/D66 en SP graag vóór 1 mei 2008 van het college een overzicht krijgen, waarin vermeld staat wanneer wij daadwerkelijk acties kunnen verwachten. Dit is van belang, zoals ook de wethouder in zijn brief aangeeft, omdat momenteel zich naast lokale veel nieuwe landelijke ontwikkelingen voordoen, waarbij Oosterhout eventueel ook gebruik kan maken van landelijke subsidies. Dit is de reden dat het voor verenigingen en de raad noodzakelijk is om op korte termijn op de hoogte te zijn. Zodat eventueel op de nieuwe ontwikkeling ingespeeld kan worden. Voorzitter, voordat wij de motie in willen dienen zouden wij eerst graag het antwoord van de wethouder willen horen op onze opmerking.