Tijdens de raadsvergadering van 21 april heeft GroenLinks mondelinge vragen over de bezwaarschriften betreffende het afschaffen van de Hulp bij het Huishouden. Verder is het woord gevoerd over de Startnotitie Regionale Samenwerking, de plannen omtrent de weg van Oosterhout naar Dongen en de Uitbreiding van de Oosterhoutse Golfclub. Ook heeft GroenLinks een motie ingediend om de ouderbijdrage voor de jeugdzorg op te schorten.
Mondelinge vraag bezwaren Hulp bij het Huishouden (Louwerens)
In Oosterhout hebben 379 mensen een bezwaar ingediend tegen het afschaffen van de Hulp bij het Huishouden (Brief College B&W 13 februari 2015). In deze brief heeft u aangegeven dat er uiterlijk op 2 april een besluit genomen moet zijn. Indien dit niet zo is, kan de gemeente in gebreke gesteld worden. Kan de wethouder aangeven of er op dit moment al een besluit genomen is over de bezwaren tegen het afschaffen van de Hulp bij het Huishouden? Indien dit besluit nog niet genomen is, wanneer kan dit dan verwacht worden?
Startnotitie Regionale Samenwerking (Van der Zanden)
Voorzitter, tijdens de vele discussies die er de afgelopen jaren in de Oosterhoutse gemeenteraad gevoerd zijn over de verschillende gemeenschappelijke regelingen, ging het steeds over de invloed die we als raad en gemeente op deze gemeenschappelijke regelingen uit kunnen oefenen. Officieel is er sprake van verlengd lokaal bestuur, maar in de praktijk blijkt het maar al te vaak, dat de invloed van de individuele gemeenteraden en gemeentes vrij beperkt is. Hierdoor ontstaat er een situatie dat niet meer de gemeentes aan het roer staan, maar de gemeenschappelijke regeling zelf. Een tweetal voorbeelden laten dat duidelijk zien:
Regionale Samenwerking West-Brabant.
Bij het opstellen van de Strategische Agenda West-Brabant heeft de meerderheid van de gemeenteraden het voorstel aangenomen om scherpe prioriteiten te gaan stellen. Na aanname van dit voorstel door de meerderheid van de gemeenteraden, werd dit niet overgenomen door de Regionale Samenwerking West-Brabant. Pas enkele jaren later, kwam men met het voorstel om nu toch scherpere prioriteiten te gaan stellen.
Belastingsamenwerking West-Brabant:
Half maart werden wij als GroenLinks benaderd door een inwoner van Oosterhout, die aangaf dat het vanaf dit jaar alleen nog maar mogelijk was om digitaal een bezwaar in te dienen bij de Belastingsamenwerking West-Brabant over de hoogte van de OZB. Wij hebben hierover navraag gedaan bij de gemeente Oosterhout. Door de verantwoordelijk ambtenaar werd aangegeven dat deze maatregel door de Belastingsamenwerking gepresenteerd is om de bedrijfsvoering goedkoper te maken. Maar door de gemeente Oosterhout is hierover nadrukkelijk bezwaar ingediend, omdat nog niet alle mensen digitaal vaardig zijn.
Voorzitter, in beide voorbeelden is er sprake van een situatie waar het niet de gemeenten, maar de gemeenschappelijke regeling zelf is, die bepaalt wat er gaat gebeuren. In het eerste geval op een strategisch niveau, in het tweede geval op een meer uitvoerend niveau.
Voorzitter, op 3 februari 2015 heeft het College de gemeenteraad geinformeerd over de nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Uit deze brief komt duidelijk naar voren, dat qua wettelijk kader gemeenteraden meer invloed krijgen. Naar de mening van GroenLinks moet dit wettelijke kader voor de duidelijkheid goed beschreven worden in de nieuwe nota betreffende de regionale samenwerking. Een ander belangrijk punt is wat er gebeurd nadat de gemeenteraad zijn reactie heeft gegeven op een begroting van een gemeenschappelijke regeling of een motie of amendement heeft ingediend. Een aantal maanden later komt er dan vaak een brief waarin wordt aangegeven dat de begroting is vastgesteld en dat bepaalde zienswijzen wel of niet zijn overgenomen. En daar blijft het dan vaak bij. De fractie van GroenLinks wil dat aan dit deel van het proces meer duidelijkheid wordt geschonken en dat met name duidelijk wordt, wat de inbreng van de vertegenwoordiger van de gemeente Oosterhout in een gemeenschappelijke regeling is geweest bij het inbrengen van het door de Oosterhoutse raad aangenomen amendement/motie.
Voorzitter, naar de mening van GroenLinks heeft een gemeenschappelijke regeling als belangrijkste doel om taken uit te voeren, die gemeentes beter samen kunnen doen in plaats van apart. Bij de GGD, de ambulancevoorziening en de deeltaxi gaat het dan om logische zaken, waarvan iedereen daarvan overtuigd is. Het zijn regelingen met een hoog uitvoerend karakter waarbij de taakomschrijving buitengewoon duidelijk is. Er zijn echter ook gemeenschappelijke regelingen waarbij dit minder het geval is. Dit is met name het geval bij de Regionale Samenwerking West-Brabant. Nu zult u zeggen, daar hebben we het toch in de raadsvergadering van januari 2015 over gehad? Dat is inderdaad juist, maar waakzaamheid blijft wat GroenLinks betreft, bij dit soort gemeenschappelijke regelingen geboden. Wij zouden dan ook graag in de toekomstige nota over de regionale samenwerking per gemeenschappelijke regeling het volgende aangegeven willen zien:
* Welk deel van de taken van de gemeenschappelijke regeling is puur uitvoerend?
* Welk deel van de taken van de gemeenschappelijke regeling gaat over beleidsinhoudelijke zaken. M.a.w. waar is er sprake van het maken van beleid door de gemeenschappelijke regeling zelf?
* Welk deel van de taken van de gemeenschappelijke regeling bevindt zich op strategisch gebied?
Dit overzicht zou dan jaarlijks aangepast dienen te worden. Op deze manier kan de gemeenteraad naar onze mening meer grip krijgen op de verschillende soorten taken die gemeenschappelijke regelingen nu uitvoeren en ook zien in hoeverre er sprake is van taken die erbij komen/eraf gaan.
Weg Oosterhout-Dongen (Heistraat N629) (Van der Pluijm)
Vandaag begint een nieuwe ronde over de discussie rond de aanpak van de N629. Nieuwe ronde, nieuwe kansen zou je zeggen, maar het stelt GroenLinks een beetje voor een dilemma. Het alternatief wat wij altijd onze voorkeur heeft gehad, het nulplus-alternatief, wordt niet langer als een realistische mogelijkheid gezien.
De belangrijkste voorwaarde voor de nieuwe N629 is dat deze weg de ecologische hoofdstructuur niet aantast. Van de alternatieven die nu worden aangedragen, is er slechts één optie waarbij we zeker weten dat dit niet het geval is: De variant parallel noord. Voor GroenLinks is dit dan op dit moment ook de optie waar we als gemeente Oosterhout voor moeten kiezen.
Dit alternatief lost de ernstigste verkeersproblemen op, zonder de natuur met nieuwe problemen op te zadelen. Het is wat dat betreft jammer dat het college van de gemeente Dongen haar mening al lang klaar heeft. Zij gaan voor de bundeling zuid, die (net als zijn noordelijke broertje) dwars door de ecologische hoofdstructuur gaat. Zo is een echte discussie over het beste alternatief helaas nooit mogelijk.
Voorzitter, GroenLinks wil tot slot alvast even in de toekomst kijken. Wij hopen dat de twee delen van de N629 zo op elkaar aangesloten worden dat die niet voor nieuwe of extra overlast voor de bewoners van Oosteind leiden. De Vereniging Belangen Oosteind heeft daar haar zorgen over geuit en GroenLinks sluit zich hier bij aan. Een eventuele eerdere voltooïng van de aansluiting naar de A27 moet niet tot extra verkeersdrukte leiden op de huidige ontsluitingswegen.
Uitbreidingsplannen Oosterhoutse Golfclub (Van der Zanden)
Voorzitter, rondom de uitbreiding van de Oosterhoutse Golfclub moeten er een tweetal besluiten genomen worden door de gemeenteraad. Een besluit om wel of niet een bijdrage van € 100.000 te geven aan de Golfclub om uit te kunnen breiden en een besluit om het bestemmingsplan wel of niet te wijzigen. Het gaat vandaag om het eerste, de bestemmingsplanwijziging staat hier voor GroenLinks los van en komt later aan bod.
Voorzitter, het voorstel zoals dit aan de Oosterhoutse gemeenteraad is gestuurd met betrekking tot de uitbreiding van de Oosterhoutse Golfclub riep bij de fractie van GroenLinks nogal wat vragen op. In de loop van de tijd werd duidelijk, dat de informatie in dit raadsvoorstel verre van volledig was.
Achtergrond van de bijdrage van €100.000:
In de raadsnota staat aangegeven dat de Oosterhoutse Golfclub het verzoek heeft gedaan aan de gemeente om een bijdrage van € 100.000 te verstrekken voor uitbreiding op een terrein van Staatsbosbeheer. Naar aanleiding van een Twitter bericht van wethouder Vissers en publicaties op de website van de Oosterhoutse Golfclub werd duidelijk dat er sprake was van een hele andere achtergrond. Oorspronkelijk was het de bedoeling dat de Golfclub uit zou breiden op het voormalige terrein van VVO. Door het collegeakkoord 2006 - 2010 was deze uitbreiding niet meer mogelijk en is men uiteindelijk terecht gekomen op het terrein van Staatsbosbeheer, wat gelegen is in de Ecologische Hoofdstructuur. Er schijnen toen bepaalde toezeggingen gedaan te zijn omdat door deze verplaatsing het uitbreiden van de golfbaan meer zou kosten dan wanneer dit op het VVO terrein zou plaatsvinden. Hoe concreet deze toezeggingen zijn geweest, is ons nog steeds niet duidelijk. Graag een reactie van de wethouder hierop. Overigens is een gemeenteraad op geen enkele manier aan een dergelijke toezegging gebonden, omdat deze altijd gedaan moet worden onder de voorwaarde dat de gemeenteraad er mee instemt. In de raadsnota over het Groenfonds van 14 juli 2009 staat duidelijk dat de raad gaat over de besteding van de gelden uit dit fonds. Ook voor de Vrije Reserve is het aan de raad, waar zij de gelden wel en niet aan uitgeeft.
Financiele onderbouwing:
In de raadsnota is geen financiële onderbouwing opgenomen voor de noodzaak van de bijdrage van de gemeente. Op de schriftelijke vraag of een financiële onderbouwing ter inzage gelegd kan worden, geeft het College geen antwoord. Als aan een raad een bedrag van € 100.000 gevraagd wordt, moet de financiele onderbouwing echt beter zijn.
Ondersteuning golfclubs:
Vorige week ontving de gemeenteraad een brief van "Landgoed Bergvliet", een andere golfbaan in Oosterhout. Ook zij geven aan uitbreidingsplannen te hebben en hiervoor al gronden te hebben aangekocht om zo aan het compensatiebeginsel op basis van de EHS te voldoen. Zeer terecht stellen zij de vraag of zij nu ook in aanmerking komen voor gelden van de gemeente. Hierop doorredenerend is dan ook de vraag, kan elke particulier of particuliere organisatie, die plannen gaat ontwikkelen en hiervoor moet compenseren op basis van de EHS nu voortaan geld van de gemeente krijgen? Graag een reactie van de wethouder.
Voorzitter, los van of je voor of tegen de plannen van het College bent, het raadsvoorstel rammelt naar de mening van GroenLinks, het is onduidelijk en niet alle informatie die van belang is, staat er in.
Eigen verantwoordelijkheid:
Zelfregie, eigen kracht, zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid zijn woorden die we vaak terug zien in voorstellen van dit College. Op het gebied van de Hulp bij het Huishouden, de Jeugdzorg, de bijstand of het onderhoud van groen wordt er steeds vaker en meer een beroep op burgers gedaan om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen. Ook in financiële zin. Zo geeft de PvdA bij haar schriftelijke vragen aan, dat er onlangs voor een bedrag van € 650.000 is verbouwd aan de accommodatie van de Oosterhoutse Golfclub. Vervolgens staat de Golfclub nu voor een investering van € 800.000 ter uitbreiding. In beide gevallen gaat het om een eigen keuze van de Golfclub waarvoor de Golfclub naar de mening van GroenLinks een eigen verantwoordelijkheid heeft op financieel gebied en ook overduidelijk is, dat zij financieel gezien zelfredzaam is en op basis van eigen kracht deze uitbreiding kan realiseren.
Voorzitter, tot slot wil ik nog even ingaan op de rol van het door de gemeenteraad ingestelde Groenfonds en de gelden voor het landschapspark.
Rol Groenfonds/Landschapspark:
De gelden in het groenfonds zijn slechts beperkt en voor het landschapspark is zelfs helemaal geen aparte reserve in de begroting opgenomen. GroenLinks is van mening dat de gelden uit het groenfonds gebruikt moeten worden voor:
* openbare projecten ter versterking van de natuurwaarden in Oosterhout;
* die projecten, die het zonder een bijdrage uit het Groenfonds niet zouden redden.
Bij dit project is er geen sprake van een openbaar project en is er naar de mening van GroenLinks ook geen sprake van een project dat niet door zou kunnen gaan als er geen bijdrage vanuit de gemeente van €100.000 is. De gelden die nu in het groenfonds zitten, blijven daar wat GroenLinks betreft inzitten, tot het moment dat er een voorstel komt dat aan de twee hierboven gestelde voorwaarden voldoet. Op deze manier kan er maximaal effect behaald worden met de beperkte financiële middelen die de gemeente Oosterhout heeft.